一、履行政治責任，全力推進巡視整改工作

中心黨委切實提高政治站位，堅決把巡視整改作為重大政治任務，全面對照巡視反饋意見，對標對表習近平總書記重要講話重要指示批示精神、黨中央決策部署和市委工作要求，從政治上找偏差、從領導上找責任、從思想上找根源、從落實上找差距，努力從根子上把問題改徹底、改到位。

１．深化思想認識，堅決扛起巡視整改責任。深刻認識巡視整改重要意義，堅持把巡視整改作為增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”、捍衛(wèi)“兩個確立”的重要檢驗。市委巡視組反饋意見后，中心黨委專題研究部署巡視整改工作，召開專題民主生活會和全面從嚴治黨部署推進會，形成上下聯(lián)動、層層發(fā)力、快速啟動、全面聚焦抓整改的良好局面。

２．加強組織領導，科學構建巡視整改機制。中心黨委＊＊時間成立領導小組，專項推進、專班落實。黨委書記作為＊＊責任人，負總責、全面抓、全程抓，主持研究整改方案，統(tǒng)籌謀劃整改落實，深入一線指導督導，牽頭重難點問題攻堅。班子成員主動認領任務、細化措施、加強督辦，全力落實分管領域整改任務。各部門各單位強化協(xié)同、形成合力、建立機制、傳導壓力，形成全系統(tǒng)同頻共振抓整改的工作格局。

３．強化系統(tǒng)思維，＊＊細化巡視整改措施。堅持問題導向、舉一反三、標本兼治、建章立制，形成“１＋３”巡視問題整改方案。對照巡視反饋的６４個問題，細化１９２項整改措施，分類施策、＊＊推進。統(tǒng)籌“當下改”與“長久立”，把解決具體問題、共性問題與建章立制相結合，堵塞制度漏洞，建立長效機制，梯次制定近中遠期目標，確保巡視整改質量。

４．狠抓跟蹤督辦，持續(xù)推進巡視整改取得實效。堅持分類實施，優(yōu)化工作時序，前置重點措施，協(xié)調整體推進；堅持定期調度，按節(jié)點如期推進各項整改任務；堅持總體統(tǒng)籌，加強對６家提級巡視醫(yī)院的整體指導和同步推進；堅持集體會商，與駐委紀檢監(jiān)察組聯(lián)合召開巡視整改專題協(xié)調會，共商整改措施，同題共答，同向發(fā)力；堅持督辦銷賬，建立４類臺賬，實行掛圖作戰(zhàn)、倒排工期，確保整改舉措落到實處。

５．堅持舉一反三，全面加強巡視整改成果運用。堅持把巡視整改與黨史學習教育、學習貫徹十九屆六中全會精神、市十三次黨代會精神緊密結合，堅持把巡視整改與＊＊防控及年度重點工作緊密結合，堅持把巡視整改與全面從嚴治黨緊密結合，堅持把巡視整改與實施“十四五”規(guī)劃、推動高質量發(fā)展緊密結合，通過重點問題帶動全面整改，通過補齊短板推動整體提升，以高質量巡視整改推動市屬醫(yī)院高質量發(fā)展。

二、堅持標本兼治，推動整改任務落地見效

中心黨委以整改無漏項為目標，堅持全面改和重點改相結合，堅持當下治標與長效治本相結合，通過重點突破帶動面上問題整改，堅持“按題作答”“以效作答”，壓茬推進各項整改任務。截至２０２２年９月８日，《整改方案》中的１９２項整改措施，已完成１９０項，完成率為９８．９６％，其余任務按計劃推進。

（一）深入貫徹落實中央決策部署和市委要求，推動市屬醫(yī)院貼合首都功能定位方面

＊＊，深入學習領會中央市委精神，持續(xù)抓好貫徹落實。

１．將理論學習擺在更加突出位置。制定黨委理論學習中心組年度學習計劃，緊扣“兩個確立”的決定性意義、習近平新時代中國特色社會主義思想等學習重點。圍繞落實習近平總書記在關于醫(yī)防融合、平急結合、中西醫(yī)并重等推動公立醫(yī)院高質量發(fā)展的重要指示精神進行專題研討。圍繞學習貫徹市十三次黨代會精神，中心黨委書記面向全系統(tǒng)領導干部講專題黨課，部署推動醫(yī)院黨委組織好中心組、黨支部和科室的學習貫徹落實。

２．認真學習貫徹市委要求和領導指示批示精神。就市委工作要求和領導指示批示精神，及時組織集體學習和專題研討，并作為督查督辦重點內容，定期組織學習落實成效“回頭看”，加強工作落實力度。圍繞首都城市總體規(guī)劃，打好疏解整治促提升“組合拳”。

３．建立健全指導監(jiān)督基層理論學習長效機制。制定市屬醫(yī)院理論學習中心組巡聽旁聽工作細則，中心黨委班子成員帶隊深入市屬醫(yī)院，開展巡聽旁聽、查看學習記錄、進行現(xiàn)場點評，組織開展意識形態(tài)問題自查自糾和現(xiàn)場督查，“零距離”指導監(jiān)督基層黨組織和黨員干部，推動理論學習走深走實。

第二，推動市屬醫(yī)院高質量發(fā)展，主動推進醫(yī)院集團化建設。

１．堅持問題導向，充分發(fā)揮規(guī)劃對市屬醫(yī)院高質量發(fā)展的引領作用。統(tǒng)籌推進市屬醫(yī)院規(guī)劃引領。制定《北京市屬醫(yī)院“十四五”時期發(fā)展規(guī)劃和二〇三五年遠景目標》，建立健全規(guī)劃實施閉環(huán)管理工作機制，逐項細化分解任務，加強動態(tài)管理，強化預算保障與績效考核，確保完成目標任務。加強對醫(yī)院疏解及均衡布局項目的調度、管理，加快推進項目進度，重點統(tǒng)籌、專項把控、防微杜漸，扎實推動“十四五”規(guī)劃＊＊落地。積極推進市屬醫(yī)院醫(yī)聯(lián)體建設。創(chuàng)新醫(yī)聯(lián)體管理運行機制，成立“天壇小湯山康復中心”破題康復醫(yī)聯(lián)體發(fā)展瓶頸，實現(xiàn)同質化發(fā)展和運營。優(yōu)化醫(yī)聯(lián)體內醫(yī)生工作機制，進行定向幫扶，激發(fā)醫(yī)聯(lián)體運行活力。進一步拓寬醫(yī)聯(lián)體服務范圍，引導建立創(chuàng)新運行機制和合作模式，滿足人民群眾多樣化、差異化康復醫(yī)療需求。

２．積極謀劃推動市屬醫(yī)院集團化發(fā)展，扎實推進“十四五”時期任務目標舉措。持續(xù)提升整體檢查預約效率。以接訴即辦為抓手，督促指導市屬醫(yī)院通過優(yōu)化預約流程、延長工作時間、增加操作臺數(shù)量等方式增加服務供給、縮短等待時間。督促指導市屬醫(yī)院通過加強數(shù)據(jù)分析、拓展預約模式、采用智能手段、優(yōu)化管理機制，進一步提升服務效率、豐富服務內涵，持續(xù)提升人民群眾就醫(yī)體驗。著力提升醫(yī)用設備利用率。加強院際間統(tǒng)籌調配，推動院間醫(yī)療技術合作，著力提升醫(yī)用設備使用效率。出臺《北京市屬醫(yī)院醫(yī)用設備管理辦法（試行）》，加強醫(yī)用設備預算管理，規(guī)范配置論證流程，提升配置科學性，從源頭采取針對性措施。同時，組織開展醫(yī)用設備購置和使用監(jiān)管政策宣貫培訓，持續(xù)提升工作人員專業(yè)水平和管理能力。開展市屬醫(yī)院低使用率醫(yī)用設備專項清查，通過專項督查、飛行檢查等形式，持續(xù)跟蹤問效，實現(xiàn)閉環(huán)管理。充分發(fā)揮“一盤棋”集中管理優(yōu)勢。增強優(yōu)質醫(yī)療資源統(tǒng)籌配置意識，科學規(guī)劃醫(yī)療服務體系，進一步明確功能定位和重點發(fā)展方向。組織指導市屬醫(yī)院修訂完善醫(yī)院事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，強化人力、資金和物資設備等資源的統(tǒng)籌配置，圍繞規(guī)劃戰(zhàn)略重點任務和目標優(yōu)先安排資源，提升市屬醫(yī)院發(fā)展“一盤棋”集中管理力度。加快院間緊密醫(yī)療合作，以“先進帶后進”“強強聯(lián)合”等方式促進共同發(fā)展、合作共贏。按集團化管理模式，統(tǒng)籌調度市屬醫(yī)院＊＊防控資源，在全市＊＊防控中發(fā)揮了重要作用。

３．加快推動優(yōu)質醫(yī)療資源均衡布局，發(fā)揮市屬醫(yī)院輻射帶動作用。積極推動優(yōu)質醫(yī)療資源區(qū)域均衡布局，修訂完善《市屬醫(yī)院醫(yī)療合作管理辦法》《醫(yī)療合作管理辦法實施細則》。積極推進區(qū)辦市管、院間托管、醫(yī)聯(lián)體等合作項目，１２個市域內的合作項目讓郊區(qū)老百姓在家門口就能享受優(yōu)質醫(yī)療服務；同步實施京津冀醫(yī)療協(xié)同發(fā)展合作項目３２個。積極推動市屬醫(yī)院參與的１４個＊＊區(qū)域醫(yī)療中心建設項目，較好發(fā)揮了優(yōu)質資源輻射帶動作用。按照首都城市總規(guī)要求，加強與相關部門及屬地政府對接，積極配合做好新院區(qū)選址，打好疏解整治促提升“組合拳”，實現(xiàn)天壇、同仁、積水潭等多家醫(yī)院疏解床位２２１０張，確?！搬t(yī)院疏解要增減掛鉤”的要求扎實落地。

第三，履行管理核心職責，建立健全市屬醫(yī)院現(xiàn)代管理制度。

１．優(yōu)化完善市屬醫(yī)院考核管理體系。及時修訂完善市屬醫(yī)院績效考核辦法及指標體系。統(tǒng)籌考慮綜合醫(yī)院和?？漆t(yī)院的特點及差異性，分類制定有針對性的指標計分方法，設置?？漆t(yī)院特色指標，加大個性化指標考核力度。改進優(yōu)化結果應用，注重即知即改，強化全面整改，提高醫(yī)療服務水平、運行效率、創(chuàng)新能力，發(fā)揮好“公益性調節(jié)器”作用，為人民群眾提供優(yōu)質、＊＊、高效的醫(yī)療服務。積極推進市屬醫(yī)院薪酬制度改革。學習借鑒三明醫(yī)改等經(jīng)驗做法，加強薪酬制度改革政策和市屬醫(yī)院薪酬分配情況研究，探索構建體現(xiàn)崗位職責和知識價值的薪酬分配體系。研究起草市屬醫(yī)院領導人員薪酬管理措施，構建薪酬分配激勵約束機制，制定《高層次人才年薪制、協(xié)議工資、項目工資制實施意見（試行）》，提升收入分配科學化、規(guī)范化水平。

２．提高市屬醫(yī)院監(jiān)管效能。強化對國有資產(chǎn)和出租出借行為的監(jiān)管。督促市屬醫(yī)院堅決落實國有資產(chǎn)主體責任，組織醫(yī)院完成資產(chǎn)全面盤點，進一步規(guī)范國有資產(chǎn)配置、使用、管理、監(jiān)督等行為。對市屬醫(yī)院上報的出租出借事項逐一實地踏勘，規(guī)范醫(yī)院出租出借行為。加強防疫戰(zhàn)備物資管理。對＊＊防控資產(chǎn)開展全面清查盤點和現(xiàn)場核查，建立臺賬、分類標記，確保賬賬一致、賬實一致，確保防疫戰(zhàn)備物資＊＊。引導規(guī)范醫(yī)生多點執(zhí)業(yè)。進一步規(guī)范市屬醫(yī)院醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)管理，強化行風建設，制發(fā)《關于規(guī)范市屬醫(yī)院開展醫(yī)療合作、外轉病人、醫(yī)師外出會診及多點執(zhí)業(yè)的管理規(guī)定》，明確醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)管理要求和行為邊界，組織醫(yī)院健全內部監(jiān)管和公示制度，建立長效機制，嚴格規(guī)范多點執(zhí)業(yè)行為。開展醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)政策解讀培訓以及管理實踐經(jīng)驗分享，引導多點執(zhí)業(yè)“在陽光下”運行。

第四，落實市屬醫(yī)院公益屬性，用心用力為民服務。

１．增強服務群眾意識。聚焦服務態(tài)度差、就診流程繁瑣等群眾訴求。堅持問題導向，對投訴量大、群眾不滿意的高頻、熱點、焦點訴求進行系統(tǒng)分析，主動治理、未訴先辦，制定“一方案、三清單”，實行清單式管理、項目化推進、閉環(huán)式追蹤。上半年，全系統(tǒng)接訴即辦響應率９９．９５％、解決率９７．７１％、滿意率９７．７％，綜合成績提升１４．２７分，訴求工單下降１５．５％，表揚工單在２０２１年增長８．４倍的基礎上再增長７１％，呈現(xiàn)出“五升一降”顯著成效。開展“市屬醫(yī)院服務品質提升行動”，提出１２項針對性措施，指導醫(yī)院建立號源管理和監(jiān)測機制，為醫(yī)聯(lián)體社區(qū)醫(yī)療機構預留號源，增加互聯(lián)網(wǎng)診療號源投放，切實做到優(yōu)質資源下沉基層。進一步加強門診服務精細化管理，動態(tài)調配醫(yī)師出診單元及接診人次，深挖供給潛力，著力解決群眾看病就醫(yī)操心事、煩心事、揪心事。規(guī)范市屬醫(yī)院重點醫(yī)療管理制度。指導醫(yī)院將維護患者＊＊、保障醫(yī)療質量、規(guī)范診療行為、防范醫(yī)療差錯、降低醫(yī)療風險落到實處。組織開展醫(yī)療質量飛行檢查與核心制度培訓，以績效考核為抓手督促醫(yī)院加強醫(yī)療質量＊＊管理，持續(xù)提高市屬醫(yī)院醫(yī)療服務質量。

２．強化落實市屬醫(yī)院公益屬性。積極推進太平間規(guī)范化管理。制定《市屬醫(yī)院太平間規(guī)范化管理措施》，設置有太平間的１７家市屬醫(yī)院（２３個院區(qū)）＊＊取消營利性殯儀服務，結合逝者家屬訴求提供遺體暫存及免費咨詢銜接等服務，切實維護逝者家屬權益。結合全市醫(yī)院太平間綜合治理工作安排，進一步加強規(guī)范管理，加大監(jiān)督檢查力度，持續(xù)深入推進落實。積極推進市屬醫(yī)院所屬企業(yè)清理規(guī)范工作。強化醫(yī)院對下屬企業(yè)的管理責任，約談相關醫(yī)院負責人，深入分析原因，明確完成時限，實行一企一策、逐家銷賬。規(guī)范對保留企業(yè)的監(jiān)管，嚴格核實擬申請規(guī)范保留企業(yè)的保留原因和主業(yè)情況，對主業(yè)不符合要求的堅決予以清理。

第五，牢固樹立防范化解重大風險意識。

１．妥善處理醫(yī)患糾紛。堅持市屬醫(yī)院公益屬性，增強服務群眾意識，提升醫(yī)療管理質量，強化依法執(zhí)業(yè)及行風管理，堅持問題導向，制定有針對性的解決方案，推動問題有效解決，由接訴即辦向主動治理未訴先辦轉變，保障群眾就醫(yī)權益，切實做到民有所呼我有所應、民有所盼我有所行。規(guī)范重點醫(yī)療管理制度，加強技術教育培訓，引導醫(yī)德醫(yī)風建設，強化醫(yī)療質量監(jiān)管，加強醫(yī)患溝通，降低醫(yī)患糾紛發(fā)生概率，切實從源頭上維護人民群眾的生命健康權。

２．加強醫(yī)院麻醉藥品和＊＊類精神藥品管理。持續(xù)提升防范化解重大風險意識，組織市屬醫(yī)院開展麻精藥品法規(guī)培訓，提升醫(yī)務人員思想認識和法律意識。開展麻精藥品專項整治行動，出臺《市屬醫(yī)院麻醉藥品和＊＊類精神藥品管理規(guī)范（試行）》，強化麻精藥品“采、驗、儲、用、收”等全流程閉環(huán)管理，建立中心麻精藥品管理議事協(xié)調機制和長效督導機制，通過飛行檢查、視頻抽查、案例分析、通報點評等舉措，持續(xù)提升麻精藥品管理規(guī)范化水平。

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