日前，全國(guó)中成藥聯(lián)合采購(gòu)辦公室發(fā)布《全國(guó)中成藥采購(gòu)聯(lián)盟集中采購(gòu)文件（征求意見稿）》。根據(jù)征求意見稿，此次中成藥集采覆蓋復(fù)方血栓通、冠心寧等口服和注射中成藥，涉及１６個(gè)采購(gòu)組，４２個(gè)藥品，與２０２２年９月《全國(guó)中成藥聯(lián)盟采購(gòu)公告（２０２２年第１號(hào)）》公布的采購(gòu)品種一致。

此次采購(gòu)周期為２年，視情況可延長(zhǎng)１年。征求意見稿顯示，同采購(gòu)組內(nèi)，按采購(gòu)金額從高到低依次排序，分為Ａ、Ｂ兩個(gè)競(jìng)爭(zhēng)單元，分別競(jìng)爭(zhēng)。同競(jìng)爭(zhēng)單元內(nèi)，將按照實(shí)際申報(bào)企業(yè)的綜合得分由高到低排序，確定入圍企業(yè)，最多入圍企業(yè)數(shù)是１５家。

最多入圍企業(yè)數(shù)

此次集采由湖北牽頭，包括湖北省、北京市、天津市、河北省、山西省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、遼寧省、吉林省、黑龍江省、上海市、江蘇省、浙江省、安徽省、江西省、山東省、河南省、廣東省、廣西壯族自治區(qū)、海南省、重慶市、四川省、貴州省、云南省、西藏自治區(qū)、陜西省、甘肅省、青海省、寧夏回族自治區(qū)、新疆維吾爾自治區(qū)等２９個(gè)省市區(qū)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)均參與，被認(rèn)為是中成藥的“國(guó)采”。

參考過(guò)去情況，藥品集采是藥企提交包含產(chǎn)品信息和價(jià)格的材料，最終根據(jù)集采規(guī)則篩選出中選企業(yè)。

化藥集采參考的是統(tǒng)一的“最高有效申報(bào)價(jià)”，從征求意見稿來(lái)看，中成藥集采引入了“基準(zhǔn)價(jià)格”的概念。所謂“基準(zhǔn)價(jià)格”是申報(bào)企業(yè)“供應(yīng)清單”內(nèi)所有產(chǎn)品截至《全國(guó)中成藥聯(lián)盟采購(gòu)公告（２０２２年第１號(hào)）》發(fā)布日（２０２２年９月８日），在全國(guó)省級(jí)采購(gòu)平臺(tái)的最低中標(biāo)／掛網(wǎng)價(jià)格（不含省級(jí)、省際聯(lián)盟集中帶量采購(gòu)中選價(jià)格）。產(chǎn)品若在全國(guó)所有省級(jí)采購(gòu)平臺(tái)無(wú)中標(biāo)／掛網(wǎng)價(jià)格，則以同競(jìng)爭(zhēng)單元內(nèi)所有報(bào)價(jià)代表品按日均費(fèi)用（按說(shuō)明書載明的用法用量計(jì)算，不考慮劑型規(guī)格的差比）折算的最低價(jià)作為基準(zhǔn)價(jià)格。

也就是說(shuō)，參與此次中成藥集采的各家藥企，最終的降幅是對(duì)比同一品種的過(guò)去的報(bào)價(jià)，并參考日均費(fèi)用，不再是簡(jiǎn)單的同一有效申報(bào)價(jià)競(jìng)爭(zhēng)方式，如此在實(shí)現(xiàn)降價(jià)，減輕患者用藥負(fù)擔(dān)的同時(shí)，也兼顧到參選企業(yè)的合理利益。擬中選企業(yè)入圍規(guī)則方面，兩個(gè)競(jìng)爭(zhēng)單元入圍企業(yè)報(bào)價(jià)代表品申報(bào)價(jià)計(jì)算的日均費(fèi)用不超過(guò)同采購(gòu)組日均費(fèi)用均值的１．８倍，且滿足下列條件之一，獲得直接擬中選資格，一個(gè)是同采購(gòu)組中，降幅排名前７０％的入圍企業(yè)擬中選；二是報(bào)價(jià)降幅大于４０％，直接獲得擬中選資格。

除了看價(jià)格、降幅，此次集采同樣看重企業(yè)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)認(rèn)可度、藥品企業(yè)綜合排名、藥品企業(yè)創(chuàng)新力、藥材品質(zhì)、供應(yīng)保障、醫(yī)藥價(jià)格和招采信用評(píng)價(jià)等維度的評(píng)價(jià)，其中醫(yī)療機(jī)構(gòu)認(rèn)可度分值最高，達(dá)到６０分，而醫(yī)藥價(jià)格和招采信用評(píng)價(jià)方面，如果企業(yè)被全國(guó)任一省份評(píng)定為“特別嚴(yán)重”失信等級(jí)，則直接倒扣１００分。

值得一提的是，征求意見稿給未入圍或未中選的有效申報(bào)企業(yè)增補(bǔ)擬中選企業(yè)的機(jī)會(huì)。這類企業(yè)技術(shù)評(píng)價(jià)指標(biāo)無(wú)倒扣分的，符合某些條件即可獲得增補(bǔ)擬中選資格，包括聯(lián)盟地區(qū)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)填報(bào)２０２１年該企業(yè)產(chǎn)品服用總天數(shù)達(dá)到同采購(gòu)組所有企業(yè)產(chǎn)品服用總天數(shù)７０％，且其報(bào)價(jià)代表品日均費(fèi)用不超過(guò)５元，并接受１６個(gè)采購(gòu)組所有Ａ競(jìng)爭(zhēng)單元入圍企業(yè)降幅排名前７０％最低降幅的有效申報(bào)企業(yè)；技術(shù)評(píng)價(jià)指標(biāo)分值達(dá)到１００分，且接受１６個(gè)采購(gòu)組所有Ａ競(jìng)爭(zhēng)單元入圍企業(yè)降幅排名前７０％最低降幅的有效申報(bào)企業(yè)。

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