經(jīng)三次審議后，省十三屆人大常委會(huì)第三十八次會(huì)議１２月２日表決通過(guò)《四川省數(shù)據(jù)條例》（以下簡(jiǎn)稱條例）。條例共有八章七十條，包括總則、數(shù)據(jù)資源、數(shù)據(jù)流通、數(shù)據(jù)應(yīng)用、數(shù)據(jù)安全、區(qū)域合作、法律責(zé)任和附則，自２０２３年１月１日起實(shí)施。

　　數(shù)據(jù)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代關(guān)鍵的生產(chǎn)要素，也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。此法規(guī)的出臺(tái)實(shí)施將有序推進(jìn)四川數(shù)據(jù)資源利用，聚焦激活新要素、推進(jìn)新治理、營(yíng)造新生態(tài)，保障數(shù)據(jù)安全，加快建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)省、數(shù)字四川、智慧社會(huì)，保持四川在國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略實(shí)施中的先導(dǎo)性和主動(dòng)性。

　　管好用好公共數(shù)據(jù)

　　條例結(jié)合了四川數(shù)據(jù)管理現(xiàn)狀和需求，進(jìn)一步強(qiáng)化了地方政府及其有關(guān)部門(mén)數(shù)據(jù)管理的主體責(zé)任，確保各司其職、各負(fù)其責(zé)，共同發(fā)力。

　　公共數(shù)據(jù)事關(guān)社會(huì)公眾利益。條例從公共數(shù)據(jù)的界定、匯聚、存儲(chǔ)、共享、開(kāi)放和安全管理等方面作了規(guī)定，要求實(shí)行目錄化管理。

　　條例對(duì)政務(wù)部門(mén)和公共服務(wù)組織收集公共數(shù)據(jù)作了規(guī)范，要求收集數(shù)據(jù)時(shí)，已經(jīng)通過(guò)有效身份證件驗(yàn)明身份的，不得強(qiáng)制通過(guò)收集指紋、虹膜、人臉等生物識(shí)別信息重復(fù)驗(yàn)證。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。公共場(chǎng)所、公共區(qū)域安裝圖像收集、個(gè)人身份識(shí)別設(shè)備，應(yīng)當(dāng)以維護(hù)公共安全為目的，遵守國(guó)家有關(guān)規(guī)定，并設(shè)置顯著標(biāo)識(shí)，不得以圖像采集、個(gè)人身份識(shí)別技術(shù)作為出入該場(chǎng)所或者區(qū)域的唯一驗(yàn)證方式。

　　“公共數(shù)據(jù)以共享為原則、不共享為例外?！睏l例規(guī)定，對(duì)政務(wù)部門(mén)和公共服務(wù)組織向社會(huì)開(kāi)放公共數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)遵循公正、公平、便民、安全的原則。公共數(shù)據(jù)開(kāi)放，不得收取任何費(fèi)用。自然人、法人和非法人組織需要獲取有條件開(kāi)放公共數(shù)據(jù)的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)目錄通過(guò)開(kāi)放平臺(tái)向數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)提出開(kāi)放申請(qǐng)，并列明理由、依據(jù)、用途等。

　　對(duì)“數(shù)據(jù)殺熟”說(shuō)不

　　條例對(duì)數(shù)據(jù)交易作了一系列規(guī)定。針對(duì)操作市場(chǎng)和數(shù)據(jù)殺熟的行為，條例規(guī)定：自然人、法人和非法人組織對(duì)數(shù)據(jù)的使用應(yīng)當(dāng)遵守反壟斷、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等法律、法規(guī)規(guī)定，不得利用市場(chǎng)支配地位從事操縱市場(chǎng)、設(shè)置排他性合作條款等活動(dòng)；不得濫用大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)手段，基于個(gè)人消費(fèi)數(shù)據(jù)和消費(fèi)偏好設(shè)置不公平交易條件或者誘導(dǎo)用戶沉迷、過(guò)度消費(fèi)的數(shù)據(jù)服務(wù)規(guī)則，侵犯消費(fèi)者合法權(quán)益。

　　條例鼓勵(lì)激活數(shù)據(jù)要素潛能，推動(dòng)數(shù)據(jù)有效應(yīng)用。縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)促進(jìn)數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展。

　　數(shù)字化時(shí)代，社會(huì)要為老年人創(chuàng)造便利。條例為此規(guī)定，支持手機(jī)應(yīng)用程序、智慧終端設(shè)施、各類公共服務(wù)設(shè)施面向殘疾人和老年人開(kāi)展適應(yīng)性數(shù)字化改造。

　　農(nóng)村也要跟上數(shù)字化浪潮。條例為此規(guī)定，應(yīng)用數(shù)字技術(shù)賦能數(shù)字鄉(xiāng)村，開(kāi)展智慧農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商等建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)精準(zhǔn)化、管理服務(wù)智能化、鄉(xiāng)村治理數(shù)字化水平。加大對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)資金、技術(shù)、人才等方面的支持，優(yōu)化數(shù)字公共產(chǎn)品供給，加強(qiáng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平和覆蓋質(zhì)量。

　　千方百計(jì)確保數(shù)據(jù)安全

　　數(shù)據(jù)安全是社會(huì)各界非常關(guān)注的。條例明確省人民政府和政務(wù)部門(mén)、公共服務(wù)組織的數(shù)據(jù)安全職責(zé)，進(jìn)一步規(guī)范數(shù)據(jù)處理者的責(zé)任義務(wù)，明確委托處理數(shù)據(jù)的安全責(zé)任，規(guī)范政務(wù)部門(mén)和公共服務(wù)組織委托開(kāi)展平臺(tái)建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)的安全責(zé)任。

　　條例規(guī)定，發(fā)生數(shù)據(jù)安全事件，有關(guān)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取應(yīng)急處置措施，防止危害擴(kuò)大，消除安全隱患，并及時(shí)向社會(huì)發(fā)布與公眾有關(guān)的警示信息。網(wǎng)信部門(mén)和有關(guān)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立數(shù)據(jù)安全監(jiān)督檢查機(jī)制，依法處理數(shù)據(jù)安全事件。在履行數(shù)據(jù)安全監(jiān)管職責(zé)中，發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)處理活動(dòng)存在較大安全風(fēng)險(xiǎn)的，可以按照法定權(quán)限和程序?qū)τ嘘P(guān)組織、個(gè)人進(jìn)行約談，并要求有關(guān)組織、個(gè)人采取措施進(jìn)行整改，及時(shí)消除隱患。

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